在破解深层次体制机制障碍上更好担当作为

文/本刊编辑部

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上鲜明提出，坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务，强调要研究提出完善机构职能体系、破解深层次体制机制障碍的办法措施。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。机构编制部门肩负健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制重任，要围绕中心、服务大局，立足职能职责，以改革创新精神破难题解新题，在破解深层次体制机制障碍上更好担当作为。

以强烈的问题意识牵引深化改革。习近平总书记强调，要坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改。发展过程中出现的各种问题，根子在于体制机制不健全，因此首先要把问题特别是长期存在难以破解、属于体制和机制引发的结构性难题找准。善于从群众意见中发现问题端倪，找准全社会最关心问题背后同管理体制机制相关的痛点、难点、堵点，主动担起涉及职能转变、机构和编制优化等分内之责。善于从业务诉求中找到症结，分析梳理机构编制申请事项，找准诉求背后的问题，从问题根源的普遍性、周期性、结构性等多个维度加以分析，真正把深层次体制机制障碍及其成因搞透弄准。

善于运用科学的方法推进改革。习近平总书记指出，既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。要紧紧围绕解决制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，围绕推进共同富裕、增进民生福祉等一系列重大问题，持续加强重大战略重点领域重要工作体制机制和机构编制保障，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题，找准机构编制工作定位，把握重点、以点带面，达到牵一发动全身、落一子满盘活的效果。坚持关键领域突破与系统集成协同相结合，实现深化机构改革和推进重点领域体制机制改革有序联动，推进体制机制改革和科学规范从严管理有机衔接，研究破解深层次体制机制障碍和推进机构编制法定化有效贯通，力求形成整体效能、长效机制。

坚持守正创新推进改革行稳致远。习近平总书记强调，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。守正守的是本、是根，破解深层次体制机制障碍涉及机构设置、职能转变、编制调整，首先要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，做到心明眼亮、绝不含糊。在守正的基础上必须创新，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，积极识变应变求变，深化运用机构编制工作中积累的宝贵经验和形成的规律性认识，研究提出实在管用的办法措施，比如乡镇（街道）履行职责事项清单、编制“周转池”机制、开发区管理制度改革等，打破层级领域壁垒，兼顾刚性约束与激励机制，强化内部职责和业务整合，回应基层治理痛点和民生关切。

以有力管用的举措确保改革任务落地。“一分部署，九分落实”。习近平总书记强调，要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。破解深层次的体制机制障碍，既要胆子大，又要步子稳。敢啃硬骨头，敢于涉险滩。把方向看准，把步子迈稳，行之有效的举措要转化为制度成果，推动相关制度更加成熟更加定型，看准想好谋定的就抓紧干，按图施工、挂图作战，暂不具备实施条件的跟进做好政策研究和方案储备。既要顶层设计，又要过程管理。经过系统思考、科学谋划，研究制定工作指导意见和具体工作方案。持续跟踪涉改革部门运行，及时发现和帮助解决在职能职责和运行机制方面存在的问题，需要解释的作解释，该“打补丁”的“打补丁”，以严的作风、实的举措助力破解深层次体制机制障碍。