科学规范从严管理

文/本刊编辑部 

机构编制是党的重要政治资源、执政资源。党的十八大以来，习近平总书记就优化机构编制资源配置作出一系列重要论述。强调坚持瘦身和健身相结合，科学规范从严管理，不断提升机构编制资源使用效益。强调总的要贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路。强调机构编制工作不仅要算数字帐、经济账，更要算政治账、长远账。强调要把好钢用到刀刃上，把有限的机构编制资源精准投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。这些重要论述，阐明了优化机构编制资源配置的政治考量、基本思路和重要标准，是推动新时代机构编制工作高质量发展必须牢牢掌握的基本要求。

严控总量，切实做到管住。严控人员编制总量，是机构编制工作的基础性要求，也是一项长期任务。早在革命时期，我们党就实行“精兵简政”，中华人民共和国成立后到现在，精简始终是机构改革和机构编制管理工作的一个主题，这是我们的基本国情和形势任务决定的。我国还是发展中国家，财力仍然有限，特别是当前经济下行压力较大，财政收入增长势头已经开始趋缓，财政紧平衡将成为新常态，一定要严控总量，过紧日子。随着经济高质量发展、国家重大战略实施，机构编制资源配置还有许多短板弱项需要加强。要补上这些短板，首先就要做减法，不减就没法增。在总量不变的情况下，只有把减的文章做足，消除那些职能弱化、运行低效领域的冗余，才能腾出余量，更好满足事业发展急需。同时，坚持精简，不仅能降低行政管理成本，减轻社会负担，而且能简化流程环节，优化行政资源配置，提升国家整体效能，进一步增强国家核心竞争力。

加强统筹调配，切实做到管好。机构编制不是简单的数字，机构编制工作不是简单的加加减减，一定要从党和国家事业发展需要，人民群众所想所盼出发，涉及国家重大战略、民生安全的，该加的一定要加，职能萎缩弱化的，该调整坚决调整，切实做到有保有压，强身健体。近年来，全国编制总量总体上没有增加，通过优化结构，腾出编制有力加强了“卡脖子”领域战略攻关、新质生产力发展等“国之大者”。同时，党和国家不少大事要事还需要进一步加强力量，层级间、部门间、地区间编制配置不平衡问题仍然存在。我们要创新管理思路，加大创新挖潜力度，想方设法打破层级领域壁垒，优化编制资源结构，切实把有限的编制资源盘活用好。要着眼党和国家事业发展全局，靠前谋划、主动服务、精准保障，及时充分满足服务新质生产力发展和国家创新体系建设、国家重大战略实施、民生等重点领域重要工作的机构编制需求。